保障房是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，主要包括廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房等。
廉租住房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭，低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。
经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。
政策性租赁住房是由政府机构或公共机构拥有，用低于市场价的租金租赁给特定对象的住房，包括原公有住房、新购商品房和政府资助建设的经济适用住房。
保障房作为重要民生项目，主要是为了改善中低收入者的住房条件，促进房地产市场的健康发展。
保障房的供应和需求平衡
保障房的供应和需求平衡是一个复杂的问题，需要从多个方面入手。以下是一些可能的措施：
1. 加大政府投入：政府应该加大对保障房建设的投入，包括资金、土地、政策等方面的支持。同时，政府可以通过购买、租赁等方式增加保障房的供应，以满足市场需求。
2. 鼓励社会参与：政府可以鼓励社会力量参与保障房的建设和运营，通过优惠政策、税收减免等方式吸引企业、社会组织和个人参与保障房的建设和提供。
3. 优化供应结构：政府应该根据市场需求和城市规划，合理确定保障房的供应结构和数量。同时，可以根据不同群体的需求，提供不同类型、不同面积、不同价格的保障房。
4. 加强监管和调控：政府应该加强对保障房建设和使用的监管和调控，确保保障房的公平分配和合理使用。同时，可以采取措施防止投机炒房和恶意占用保障房资源的行为。
5. 建立多元化供应体系：政府可以通过多种方式增加保障房的供应，如新建、改建、租赁等方式。同时，可以探索通过共有产权、租购并举等方式满足不同群体的需求。
总之，保障房的供应和需求平衡需要政府、社会和市场等多方面的合作和努力，通过多种手段的综合运用，实现保障房的有效供应和合理分配。
